不久的將來，行走在廣東省珠海市橫琴新區(qū)的街頭，你會發(fā)現(xiàn)清掃城市道路、修剪花木的工作人員不再是政府指派人員，而是萬科物業(yè)的工作人員。
5月24日，在橫琴新區(qū)管委會見證下，珠海大橫琴投資有限公司與萬科物業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將攜手打造國內(nèi)首個“物業(yè)城市”治理模式。
珠海大橫琴投資有限公司是橫琴新區(qū)管委會直屬國有企業(yè)，主要承擔(dān)新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。截至2018年4月，旗下?lián)碛?0家全資子公司，項(xiàng)目總投資約2000億元。
“物業(yè)城市”模式下，珠海大橫琴投資有限公司將與萬科物業(yè)成立合資公司，前者控股占主導(dǎo)地位，后者參股為運(yùn)營主體，承擔(dān)城市管理、市政養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理、停車場管理、社區(qū)資產(chǎn)管理服務(wù)等業(yè)務(wù)，并在交通管理、城市治安、市民生活服務(wù)等多個領(lǐng)域，嘗試創(chuàng)新突破。
橫琴新區(qū)管委會主任楊川在戰(zhàn)略合作簽署現(xiàn)場致辭稱，雙方以“物業(yè)城市”為理念，借助萬科物業(yè)最先進(jìn)、管理水平最高的專業(yè)力量，通過“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”相融合方式，對橫琴新區(qū)公共空間與資源實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營”。
橫琴新區(qū)位于廣東省珠海市南部，為橫琴島所在區(qū)域，轄區(qū)面積高達(dá)106平方米公里，擁有毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)掛牌三年來，橫琴新區(qū)落戶企業(yè)超過4.78萬家，注冊資本達(dá)2.4萬億元，44家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。
萬科物業(yè)首席執(zhí)行官朱保全表示，“物業(yè)城市”模式很新，但更需要用心，“物業(yè)城市”還是少不了環(huán)衛(wèi)和保安，但更需要打造科技感和藝術(shù)感；“物業(yè)城市”需要財政投入，但更需要創(chuàng)出一條自循環(huán)之路；“物業(yè)城市”有城市治理的授權(quán)，但更需要營造城市治理的參與感。
橫琴新區(qū)和萬科物業(yè)在城市治理公司化、服務(wù)化探索上邁出了第一步，他們還更希望所有市民參與到城市管理中來。雙方搭建運(yùn)營了一個線上平臺“物業(yè)城市”APP，市民可以在這個平臺上投訴舉報、接單搶單、建議建言。
這是國企混改領(lǐng)域的又一探索，是管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，珠海大橫琴投資有限公司有著國有企業(yè)的資源優(yōu)勢、服務(wù)保障，萬科物業(yè)擁有先進(jìn)的經(jīng)營管理、物業(yè)管理體系，以及市場化的運(yùn)行機(jī)制。但是，雙方的合作被質(zhì)疑可能面臨行政執(zhí)法等方面的障礙。
對此，橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局局長趙振武告訴界面新聞，萬科物業(yè)主要是在源頭管理、服務(wù)和運(yùn)營三個方面開展業(yè)務(wù)。比如城市基礎(chǔ)服務(wù)：市政管養(yǎng)、綠化、清潔等，以及國土巡查等，另外還有招商引資的企業(yè)服務(wù)，以及國有物業(yè)資產(chǎn)、公共空間的一些資源運(yùn)營。
“執(zhí)法保障一定是在政府這里?！壁w振武強(qiáng)調(diào)，三大橫向核心理念是管理、服務(wù)和運(yùn)營，而縱向三大核心理念即是：前臺是物業(yè)公司、中間是大數(shù)據(jù)指揮中心、后續(xù)是大綜合執(zhí)法保障。日常的管理事項(xiàng)，并不涉及到執(zhí)法。
經(jīng)過時間檢驗(yàn)和實(shí)踐之后，橫琴新區(qū)將成為全國第一個“物業(yè)城市”。這樣一個政府、企業(yè)、市民共建、共治、共享的模式，完全可以成為一個產(chǎn)品，復(fù)制到全國其他區(qū)域，破解城市管理老大難的問題。
異地復(fù)制的前提是解決企業(yè)盈利的問題。橫琴新區(qū)與萬科物業(yè)的戰(zhàn)略合作簽署之前，經(jīng)過了十幾輪的談判協(xié)商，國企混改模式被排在第一位，雙方的商業(yè)利益被排在了第二位。
萬科物業(yè)首席市場官何曙華告訴界面新聞，談到城市管理就會談到財政支出，實(shí)際上，城市管理除了空間管理，還有一個很重要的就是城市資源運(yùn)營，萬科物業(yè)希望試點(diǎn)物業(yè)城市模式，通過城市資源運(yùn)營，反哺到城市管理中來，實(shí)現(xiàn)自我造血、良性循環(huán)的模式。
何曙華透露，整個探索將分為三個階段。第一階段，萬科物業(yè)與橫琴新區(qū)希望完成混合所有制改革，將團(tuán)隊搭建起來；第二階段，是團(tuán)隊一起將“物業(yè)城市”模式運(yùn)轉(zhuǎn)成功；第三階段，如果這個模式能夠形成良性循環(huán)的話，希望為粵港澳大灣區(qū)，以至于全國，提供一個城市管理的樣本。
國家主席習(xí)近平曾針對超大城市管理思路提出，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展，提升社會治理能力。萬科物業(yè)與橫琴新區(qū)的合作，希望能踐行這個理念。
