國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)同意，在珠海市橫琴新區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策，以構(gòu)建粵港澳緊密合作新載體。作為中國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，橫琴將成為內(nèi)地開放度最高、體制活力最強(qiáng)、創(chuàng)新空間最廣的區(qū)域。
面積１０６．４６平方公里的橫琴新區(qū)，位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，毗鄰港澳。２００９年６月２４日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把橫琴建設(shè)成為帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。２００９年８月１４日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，珠海市橫琴新區(qū)將創(chuàng)新通關(guān)制度，主要措施是將橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”管理，按照“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的原則實(shí)施分線管理，允許橫琴居住人員；允許橫琴建設(shè)商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售等業(yè)務(wù)，發(fā)展旅游休閑、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、科教研發(fā)和高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)對(duì)珠海市橫琴新區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予保稅或免稅的貨物除外；貨物從橫琴進(jìn)入內(nèi)地按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅，在“一線”已完稅的生活消費(fèi)類等貨物除外。內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口，按規(guī)定實(shí)行退稅，生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等采購(gòu)的國(guó)內(nèi)貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予退稅的貨物除外。橫琴企業(yè)將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產(chǎn)的貨物）銷售給個(gè)人的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊相應(yīng)的進(jìn)口稅款。
相關(guān)專家分析，突破在“分線通關(guān)”與“類自由港”。
廣東省社科院區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力認(rèn)為，按照最新的通關(guān)政策，橫琴新區(qū)就相當(dāng)于一個(gè)類似于香港的“自由貿(mào)易區(qū)”，也就是將橫琴做成了一個(gè)擴(kuò)大版的澳門。整個(gè)橫琴視為一個(gè)免稅或保稅區(qū)，在稅收上享受與澳門同等的優(yōu)惠政策，這為吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入橫琴創(chuàng)造了條件。
有關(guān)人士說(shuō)，批復(fù)的政策中對(duì)于港澳與內(nèi)地的通關(guān)、港澳居民的個(gè)人所得稅、粵澳產(chǎn)業(yè)園、人民幣港幣澳幣兌換等方面均作了明確，使橫琴的港澳元素不斷增加，為三地的合作示范提供了空間和保障。另外，廣東省將于近期出臺(tái)支持橫琴開發(fā)的具體措施。
