[摘要]總體方案提出，將以之為統(tǒng)攬，以制度創(chuàng)新為核心，營(yíng)造兼具港澳特色與內(nèi)地特點(diǎn)、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，支持澳門建設(shè)“一中心一平臺(tái)”（世界旅游休閑中心和中國(guó)與葡語系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)），促進(jìn)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)葡萄牙語系、西班牙語系國(guó)家開放合作，促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
總體方案提出，將以之為統(tǒng)攬，以制度創(chuàng)新為核心，營(yíng)造兼具港澳特色與內(nèi)地特點(diǎn)、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，支持澳門建設(shè)“一中心一平臺(tái)”（世界旅游休閑中心和中國(guó)與葡語系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)），促進(jìn)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)葡萄牙語系、西班牙語系國(guó)家開放合作，促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。其中一大亮點(diǎn)是，橫琴自貿(mào)片區(qū)的開放合作對(duì)象擴(kuò)大，不僅面向葡萄牙語系國(guó)家，還將面向西班牙語系國(guó)家。
按照《總體方案》的要求，橫琴自貿(mào)片區(qū)將通過先行先試貨物貿(mào)易便利化、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放的制度創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體，建設(shè)廣東與葡語系、西語系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。
圍繞構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能等五大方面，總體方案提出61項(xiàng)舉措。
在備受關(guān)注的深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面，總體方案提出，將取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。提出對(duì)港澳擴(kuò)大開放措施的建議，整合自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單與CEPA投資便利措施，出臺(tái)對(duì)港澳投資特別管理“短清單”（負(fù)面清單模式），落實(shí)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。將外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)由審批改為備案。
還將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索實(shí)現(xiàn)粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)互認(rèn)制度。
實(shí)行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、三地通行”，落實(shí)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢支持橫琴片區(qū)政策，不斷優(yōu)化分線管理制度，便利橫琴與港澳生產(chǎn)要素往來。推進(jìn)進(jìn)境貨物預(yù)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管機(jī)制、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等創(chuàng)新制度。
為招徠人才，將制定并實(shí)施《橫琴新區(qū)精英人才安居管理辦法》。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才入戶便利化，創(chuàng)建重大項(xiàng)目人才入戶配額制，以博士后工作站、博士后工作基地為重點(diǎn)，創(chuàng)建高端人才集聚新平臺(tái)。研究港澳建設(shè)工程類專業(yè)人士、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、醫(yī)生等在橫琴執(zhí)業(yè)問題，推進(jìn)有關(guān)專業(yè)人士資格互認(rèn)。還探索與澳門特區(qū)政府合作共建“澳門新街坊”，探索把澳門的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)福利延伸到橫琴，讓到橫琴創(chuàng)業(yè)發(fā)展的澳門居民逐步享受與澳門趨同的社會(huì)服務(wù)。
創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動(dòng)的口岸監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)粵港、粵澳口岸部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
開發(fā)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和口岸“一站式”驗(yàn)放系統(tǒng)。啟動(dòng)“單一窗口”和口岸“一站式”驗(yàn)放系統(tǒng)前期研發(fā)，爭(zhēng)取今年內(nèi)完成，提升橫琴口岸通關(guān)管理智能化水平。恢復(fù)設(shè)立橫琴口岸現(xiàn)場(chǎng)簽證處，推動(dòng)游客入境便利化和旅游業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快實(shí)施符合條件的澳門車輛在橫琴與澳門間便利進(jìn)出政策，加快制定《澳門機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出橫琴管理暫行辦法》及相關(guān)配套管理規(guī)定，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施。
未來將啟動(dòng)橫琴片區(qū)“全光網(wǎng)絡(luò)”工程。
開展4G無線專網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全島智慧旅游、交通等平臺(tái)。逐步建立電子政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，啟動(dòng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)全島免費(fèi)WIFI全覆蓋。
深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，總體方案提出，推動(dòng)開展雙向人民幣融資業(yè)務(wù)。
積極爭(zhēng)取中國(guó)人民銀行總行支持，盡快在橫琴開展人民幣雙向融資業(yè)務(wù)。探索開展雙向跨境人民幣融資試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。開展銀行業(yè)同業(yè)之間的跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)涉外商品房跨境按揭業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索開展涉外住宅跨境按揭試點(diǎn)業(yè)務(wù)，允許港澳銀行機(jī)構(gòu)為港澳企業(yè)和居民在橫琴新區(qū)置業(yè)辦理跨境按揭業(yè)務(wù)。
