7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。此舉意味著，自去年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》對(duì)城市地下管廊建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)部署后，國(guó)家開始推進(jìn)城市建設(shè)重心從地上設(shè)施建設(shè)向地下設(shè)施建設(shè)和地下空間開發(fā)利用轉(zhuǎn)移。
城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將這一設(shè)施定義為創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程，旨在破解長(zhǎng)期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問(wèn)題。
在以往的城市管理模式中，地下各類管線情況復(fù)雜，在維修遷改的過(guò)程中，常常要對(duì)城市道路反復(fù)“開膛破肚”，頗遭人詬病。
4月1日，南方日?qǐng)?bào)曾刊發(fā)深度報(bào)道《地下管廊：城市經(jīng)絡(luò)與血脈》，對(duì)地下管廊建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了梳理。
近3年，我省計(jì)劃開工建設(shè)城市地下綜合管廊項(xiàng)目總長(zhǎng)130公里，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)投資約100億。廣東在城市地下管廊建設(shè)方面，起步早，建設(shè)領(lǐng)先。近日南方日?qǐng)?bào)記者走訪調(diào)查，把脈廣東城市地下管線，以期尋找經(jīng)驗(yàn)、破解難題。敬請(qǐng)垂注！
“地下管線雖然看不見，但是它的狀態(tài)如何，能折射出一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力和一個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任心?！辈痪们?，住建部在珠海召開了全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班，在聽取橫琴介紹經(jīng)驗(yàn)后，住建部部長(zhǎng)陳政高強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)地下管廊建設(shè)，充分利用地下空間不僅能夠大幅節(jié)約城市建設(shè)投資，還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障城市運(yùn)行安全。
而作為目前國(guó)內(nèi)單項(xiàng)工程建設(shè)長(zhǎng)度最長(zhǎng)、一次性投資最大的橫琴環(huán)島市政地下綜合管廊，全長(zhǎng)33.4公里的“日”字形環(huán)狀管廊系統(tǒng)，已經(jīng)在為這片熱土建設(shè)提供動(dòng)力保駕護(hù)航。
管廊節(jié)約用地40萬(wàn)平方米
“橫琴新區(qū)總面積106.46平方公里，而可開發(fā)面積僅28平方公里，可支配的土地資源相當(dāng)稀缺?！睓M琴新區(qū)管委會(huì)公共建設(shè)局負(fù)責(zé)人劉勇說(shuō)。
對(duì)橫琴來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)政策與橫琴原有的利好政策疊加，帶來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇，但如何高效利用有限的土地資源，是發(fā)展中需要考慮的重要問(wèn)題。而建設(shè)地下綜合管廊，成為當(dāng)?shù)毓?jié)約集約利用土地的方法之一。
“據(jù)初步估算，橫琴建設(shè)整個(gè)地下綜合管廊，約節(jié)約40萬(wàn)平方米城市建設(shè)用地?！敝楹４髾M琴城市公共資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司工程師閆立勝告訴記者，綜合管廊實(shí)現(xiàn)了管線的“立體式布置”，替代了傳統(tǒng)的“平面錯(cuò)開式布置”，管線布置緊湊合理，減少了地下管線對(duì)道路以下及兩側(cè)的占用面積，顯著節(jié)約了城市用地。
據(jù)了解，橫琴新區(qū)地下綜合管廊于2010年3月開始建設(shè)，項(xiàng)目概算總投資19.8億元。沿環(huán)島北路、環(huán)島東路、港澳大道、橫琴大道、環(huán)島西路等地全長(zhǎng)33.4公里，形成“日”字形環(huán)狀管廊系統(tǒng)。
地下綜合管廊雖然一次性建設(shè)成本較高，但后期效益十分顯著?！皩?shí)踐證明，這一決策所產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期?！眲⒂抡f(shuō)，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，橫琴因建設(shè)地下管廊而節(jié)約的土地，結(jié)合當(dāng)前橫琴的綜合地價(jià)及城市容積率估算，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就超過(guò)80億元。”
消除“拉鏈路”和“蜘蛛網(wǎng)”
記者走進(jìn)橫琴環(huán)島北路的一段地下綜合管廊看到，整個(gè)管廊高約3米、寬約5米，空間十分寬敞。電力、通信等不同的纜線分別安裝在不同的塑料管道內(nèi)，在管廊的墻壁上有序擺放、互不干擾，管道周邊有集水溝和集水坑，墻上安裝了通風(fēng)設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備，由于通風(fēng)良好，幾乎沒(méi)有地下管道因空氣不暢常有的沉悶感。
“現(xiàn)在地下管廊一共有七種管道，電力等五種已經(jīng)啟用了?！遍Z立勝告訴記者，規(guī)劃進(jìn)入綜合管廊的管線類型為：給水管、中水管、通信管、電力電纜、供冷（熱）管（冷凝水管）、垃圾真空管，專門設(shè)置有遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能監(jiān)測(cè)（溫控及有害氣體監(jiān)測(cè)）、智能通風(fēng)、消防等管理設(shè)施，確保安全運(yùn)行。
“綜合管廊的建設(shè)可以避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成的影響和干擾，消除‘拉鏈路’現(xiàn)象，確保道路交通通暢。”珠海市市政和林業(yè)局燃?xì)馀c地下管線科副科長(zhǎng)張帆說(shuō)。
“綜合管廊內(nèi)設(shè)有巡視、檢修空間，維護(hù)管理人員可定期進(jìn)入綜合管廊進(jìn)行巡視、檢查、維修管理?！遍Z立勝說(shuō)，“各種管線的敷設(shè)、增減、維修都可以直接在綜合管廊內(nèi)進(jìn)行，既保障了各類管線的穩(wěn)定安全，也大大減少路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用?！?/span>
他介紹，地下綜合管廊還消除了通信、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的“蜘蛛網(wǎng)”及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，消除了架空線與綠化的矛盾，減少了路面、人行道上各種管線的檢查井、室等，極大地改善了城市環(huán)境。
安全性提高企業(yè)踴躍入駐
“去年廣東多地遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，湛江就出現(xiàn)了電力設(shè)施被臺(tái)風(fēng)刮倒，大量用戶停電的情況。即使受到強(qiáng)烈臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等災(zāi)害，綜合管廊可避免由于電線桿折斷、傾倒而造成的二次災(zāi)害。而且發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于不存在架空電線，有利于滅火活動(dòng)迅速進(jìn)行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力?！?/span>
朱五洲是珠海供電局輸電電纜一班班長(zhǎng)，目前負(fù)責(zé)橫琴電力隧道的運(yùn)行維護(hù)，他說(shuō)：“以前高空架線，巡線很擔(dān)心外力破壞，比如樹高超標(biāo)、漂浮物影響，還有一些人為因素，電纜入廊就可以直接避免這些影響了。而且管線入廊比直接埋地下還要好，相比直接埋在地里，隧道內(nèi)主電纜可以看得見，而且視頻監(jiān)測(cè)可以更直觀地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”
“開始有些企業(yè)還不愿意入駐，現(xiàn)在都搶著要進(jìn)駐了?！遍Z立勝說(shuō)，“比如以前電信運(yùn)營(yíng)商要給哪里通一個(gè)信號(hào)，要自己申報(bào)、挖路至少要建設(shè)兩三個(gè)星期，現(xiàn)在走地下管線，兩天就通了。”
據(jù)了解，橫琴設(shè)立了三座監(jiān)控中心，在位于環(huán)島北路的橫琴地下綜合管廊監(jiān)控中心，記者看到，管理人員可以通過(guò)大屏幕清晰地看到地下管廊的實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像，如果管廊內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)情況，監(jiān)控中心可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)，確保管廊的正常運(yùn)作。
鏈接：全省已建成88公里地下綜合管廊
實(shí)際上，地下綜合管廊建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)也有明顯作用。
華泰證券曾發(fā)布《城市綜合管廊：從地下到云端》報(bào)告稱，穩(wěn)增長(zhǎng)不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊與智能電網(wǎng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保PPP等，都是從穩(wěn)增長(zhǎng)的主線出發(fā)，屬于“有效基礎(chǔ)投資”。
在城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班座談會(huì)上，住建部部長(zhǎng)陳政高就估算，如果每年建8000公里綜合管廊，按照每公里1.2億元的投資計(jì)算，將拉動(dòng)1萬(wàn)億投資?！斑@還沒(méi)包括間接拉動(dòng)的投資，如果加上拉動(dòng)的鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用將更大?！?/span>
目前，廣州、深圳、佛山、珠海等地均建有地下綜合管廊，在廣州大學(xué)城，廣東規(guī)劃建設(shè)了省內(nèi)第一條綜合管廊，2004年投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)17.9公里。又如佛山新城，早在2004年就針對(duì)核心區(qū)地下綜合管廊進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)完成長(zhǎng)度約9.6公里。在拉動(dòng)投資等方面，全省目前已建成的88公里地下綜合管廊均產(chǎn)生了不錯(cuò)的綜合效益。
此外，廣州、深圳、汕頭、珠海、佛山、韶關(guān)、東莞、江門、陽(yáng)江9個(gè)地級(jí)以上市和順德區(qū)已編制完成城市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，全省21個(gè)地級(jí)以上市和佛山市順德區(qū)均成立了城市地下管線綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。記者從省住建廳了解到，近3年，我省計(jì)劃開工建設(shè)城市地下綜合管廊項(xiàng)目總長(zhǎng)130公里，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)投資約100億。
