橫琴正處于大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，如何保證重大事件、重大項(xiàng)目科學(xué)決策？如何幫助黨員干部抵御各種“糖衣炮彈”？如何創(chuàng)業(yè)干事，完成中央、省、市交付的任務(wù)，不負(fù)國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命？……在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，橫琴新區(qū)圍繞這一系列問(wèn)題，狠抓落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中提出的整改責(zé)任和措施，對(duì)照臺(tái)賬分類逐項(xiàng)進(jìn)行整改，取得良好成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，橫琴新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子30項(xiàng)整改任務(wù)、22項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、21項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)已全部完成。另外，專題教育推進(jìn)以來(lái)橫琴新區(qū)共收集群眾意見(jiàn)建議98條，納入?yún)^(qū)整改臺(tái)賬。目前98項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成，整改完成率為100%。
黨政班子帶頭提高素養(yǎng)堅(jiān)立身之本
以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，橫琴新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子制定并落實(shí)《橫琴新區(qū)關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見(jiàn)》。區(qū)各牽頭單位對(duì)照任務(wù)要求，提出鞏固成果，防止反彈措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好督促落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)和專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
學(xué)習(xí)是前進(jìn)的不竭動(dòng)力。橫琴新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做到政治理論學(xué)習(xí)制度化，進(jìn)一步完善了《橫琴新區(qū)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》等文件，組織開(kāi)展各種專題學(xué)習(xí)、督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)。對(duì)全區(qū)公務(wù)員，通過(guò)開(kāi)展講座、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。
班子黨內(nèi)生活常態(tài)化。黨政一把手帶頭堅(jiān)持談心談話制度、民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持每季度至少與每位班子成員談一次心，每年召開(kāi)一次班子民主生活會(huì)。
嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。嚴(yán)格遵守區(qū)黨委議事規(guī)則、區(qū)黨委班子溝通協(xié)調(diào)制度、區(qū)黨委班子成員內(nèi)部監(jiān)督制度，建立健全科學(xué)的民主決策機(jī)制。嚴(yán)格按照要求組織聽(tīng)證，積極引入公眾參與程序。
為強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，橫琴新區(qū)制定《珠海市橫琴新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地居住的管理制度》等規(guī)章制度，落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾、企業(yè)的制度。咨詢委員會(huì)和決策委員會(huì)機(jī)制的建立卓有成效，為橫琴新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)、信息化建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新等提供了大量真知灼見(jiàn)。
橫琴新區(qū)將教育管理創(chuàng)新、幸福村居建設(shè)、社區(qū)服務(wù)配套、社保醫(yī)保等民生改善工作列入?yún)^(qū)黨委會(huì)、區(qū)管委會(huì)工作會(huì)議研究議題，切實(shí)改善民生。2014年至今，民生改善工作列入?yún)^(qū)黨委會(huì)研究議題10項(xiàng)，列入?yún)^(qū)管委會(huì)工作會(huì)議研究議題28項(xiàng)。2014年民生支出資金安排數(shù)為9391萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為9343萬(wàn)元。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題以及聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，建立區(qū)級(jí)綜合整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、主要措施、責(zé)任人和完成時(shí)限等。為確保整改的問(wèn)題“件件有回音、事事有落實(shí)”，橫琴實(shí)行“整改銷號(hào)制”，落實(shí)一件“銷號(hào)”一件，解決一件“銷號(hào)”一件。
為強(qiáng)化廉政建設(shè)，橫琴新區(qū)從制度上推出諸多創(chuàng)新。如編制了《橫琴新區(qū)“廉潔島”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，規(guī)劃了橫琴未來(lái)5—6年廉潔島建設(shè)的總體框架和五大主體內(nèi)容；制定黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和政府部門“三張權(quán)力清單”，依據(jù)法律法規(guī)和省、市下放行政審批事項(xiàng)，梳理區(qū)直部門常用權(quán)力1399項(xiàng)等。
橫琴還率先啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告核查公示制度。截至2015年6月底，全區(qū)共有86名機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定進(jìn)行了申報(bào)公示，已對(duì)59名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行了核查，核查比例達(dá)69%。對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選申報(bào)事項(xiàng)做到必查必核，不漏一人，不漏一事，嚴(yán)肅重大事項(xiàng)報(bào)告紀(jì)律，故意瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的，追究紀(jì)律責(zé)任。
2014年，橫琴新區(qū)各類文件同比減少119個(gè)，精簡(jiǎn)36%；僅召開(kāi)6次全區(qū)性會(huì)議，平均時(shí)長(zhǎng)控制在40分鐘左右?！叭苯?jīng)費(fèi)也不斷精簡(jiǎn)，2015年上半年會(huì)議費(fèi)及“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降了35.24%。
改革創(chuàng)新狠抓項(xiàng)目建設(shè)筑偉業(yè)之基
“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)成果不僅要體現(xiàn)在內(nèi)在素質(zhì)提升和作風(fēng)改善上，還要在干事業(yè)、謀發(fā)展的實(shí)踐中反映出來(lái)。
加快構(gòu)建粵港澳緊密合作示范區(qū)，全力促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，是橫琴的重要任務(wù)。
橫琴積極推動(dòng)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園第一批項(xiàng)目落地。截至6月份，已與澳門特區(qū)政府 推薦的17個(gè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，12個(gè)項(xiàng)目取得項(xiàng)目用地。已簽約的17個(gè)項(xiàng)目總用地面積共約1.19平方公里，計(jì)劃總投資額超過(guò)人民幣525億元。
建立和完善全方位多層次的對(duì)澳溝通交流機(jī)制。推動(dòng)建立了珠海市政府與澳門特區(qū)政府建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)建設(shè)珠澳合作機(jī)制；聘請(qǐng)澳門人士在橫琴任職，專門負(fù)責(zé)對(duì)澳服務(wù)；設(shè)立澳門投資綠色通道，專門服務(wù)澳門投資者；與澳門特區(qū)政府建立輕軌對(duì)接、金融合作、政策研究等直線溝通機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)合作。
對(duì)澳門企業(yè)投資項(xiàng)目，橫琴建立綠色審批通道。橫琴堅(jiān)持“澳門優(yōu)先”，全方位、各領(lǐng)域落實(shí)惠澳措施，全面推進(jìn)落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》，出臺(tái)《橫琴新區(qū)支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的十一條措施》，同等條件下土地出讓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)先澳門投資，人才公寓等公共資源優(yōu)先澳門企業(yè)和從業(yè)人員。設(shè)立專門扶持澳門投資項(xiàng)目、資金規(guī)模達(dá)100億元人民幣的粵澳發(fā)展基金，切實(shí)為澳門企業(yè)進(jìn)駐橫琴鋪設(shè)便捷之路。
橫琴新區(qū)還研究梳理了針對(duì)港澳投資準(zhǔn)入的特別管理措施，共80多項(xiàng)，較《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》縮短30%。目前，新區(qū)已注冊(cè)和登記的澳門投資企業(yè)424家，投資總額2000億元，涉及會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等眾多產(chǎn)業(yè)，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展探索新路徑。
2014年，橫琴新區(qū)率先在商事登記改革、分線管理、司法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)再推“十大創(chuàng)新”。具體措施、成效包括成功進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、率先改革行政服務(wù)機(jī)制、率先構(gòu)建“廉潔島”、 率先構(gòu)建“誠(chéng)信島”、 率先構(gòu)建“智慧島”、 率先構(gòu)建“生態(tài)島”、 率先實(shí)施司法改革、率先構(gòu)建城市公共建設(shè)管理新機(jī)制、深化對(duì)港澳更緊密合作、深化金融創(chuàng)新等。
通過(guò)推進(jìn)法制創(chuàng)新、健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制、推進(jìn)法律服務(wù)模式創(chuàng)新等舉措，橫琴初步營(yíng)造了良好的法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，橫琴實(shí)現(xiàn)GDP44.08億元，同比增長(zhǎng)56.1%；完成固定資產(chǎn)投資143.96億元，同比增長(zhǎng)24.07%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入21.34億元，同比增長(zhǎng)66.1%；實(shí)際利用外資2.46億美元，同比增長(zhǎng)51.07%，總體實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)的開(kāi)門紅。
目前，橫琴總投資2900億元的81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，引進(jìn)和在談世界500強(qiáng)企業(yè)52家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目76家，總部企業(yè)858家。今年前5月，新成立企業(yè)2036戶。特別是港澳企業(yè)落戶速度明顯加快，月均增幅高達(dá)120%。澳門企業(yè)計(jì)劃投資總額超過(guò)2000億元，澳門專案供地也已占橫琴建設(shè)用地的53%。截至2015年6月末，橫琴新區(qū)金融類企業(yè)共有1109家，比年初增加437家，6月新增金融類機(jī)構(gòu)124家，注冊(cè)資本共達(dá)1501億元人民幣。
