3日，橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“橫琴自貿(mào)區(qū)”）成為代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。在橫琴和其他功能區(qū)組的分組討論中，市委常委、橫琴新區(qū)黨委書記劉佳表示，希望通過(guò)橫琴自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，與巴西、葡萄牙、安哥拉3個(gè)葡語(yǔ)系龍頭國(guó)家建立自貿(mào)平臺(tái)，打通拉丁美洲、歐洲以及非洲自貿(mào)通道，為擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為高欄港等其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)做好服務(wù)。
有政協(xié)委員認(rèn)為，橫琴新區(qū)符合城市型自由貿(mào)易區(qū)20萬(wàn)—50萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)應(yīng)該更加注重生產(chǎn)與生活的平衡，以更開放、更包容的姿態(tài)，歡迎澳門參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，為澳門經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展提供更好的平臺(tái)。
定位將更注重與葡語(yǔ)系國(guó)家合作
近年來(lái)，在市委、市政府以及全市人民的努力之下，橫琴新區(qū)完成了“五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)，現(xiàn)在又面臨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)會(huì)，這對(duì)推動(dòng)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革而言也是一個(gè)重大的機(jī)遇，其建設(shè)方向備受關(guān)注。
劉佳在發(fā)言中表示，橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有“三個(gè)原則”和“三法原則”。其中“三個(gè)原則”是指投資便利化、貿(mào)易自由化以及政府服務(wù)便捷化，希望在自貿(mào)區(qū)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將三個(gè)原則向全市推廣，使得珠海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加國(guó)際化、便利化。另外，“三法原則”是指“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止即可為、法定職責(zé)必須為”，橫琴自貿(mào)區(qū)將通過(guò)探索負(fù)面清單放寬企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入，營(yíng)造更加寬松的營(yíng)商環(huán)境。
“橫琴自貿(mào)區(qū)所面向的主要是港澳以及葡語(yǔ)系國(guó)家，通過(guò)與巴西、葡萄牙、安哥拉三個(gè)葡語(yǔ)系龍頭國(guó)家建立自貿(mào)平臺(tái)，打通拉丁美洲、歐洲以及非洲自貿(mào)通道，為擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。除了正常的對(duì)外貿(mào)易外，自貿(mào)區(qū)還將營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，打造成為創(chuàng)業(yè)者最好的沃土。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)能更好地發(fā)展，想要人才就有人才過(guò)來(lái)，需要政府時(shí)政府就出現(xiàn)，不需要政府時(shí)政府就走開，有一個(gè)更寬松的環(huán)境。”劉佳說(shuō)。
橫琴自貿(mào)區(qū)機(jī)遇也受到其他功能區(qū)的關(guān)注。珠海市委常委、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨委書記趙建國(guó)表示，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)將仔細(xì)研究自貿(mào)區(qū)的政策，放大自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，利用自貿(mào)區(qū)的政策推動(dòng)更多大企業(yè)落戶珠海，形成珠海東西部產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，真正把自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)、示范作用發(fā)揮到極致。
建議橫琴應(yīng)建成城市型自貿(mào)區(qū)
民進(jìn)珠海市委員會(huì)提交的《建議把橫琴新區(qū)建設(shè)成為面向港澳的城市型自由貿(mào)易區(qū)》提案認(rèn)為，澳門地域狹小、含金量大，單位人口密度和單位產(chǎn)出都是全世界最高的，生產(chǎn)和生活的雙重?cái)U(kuò)張需求都勢(shì)不可擋。作為近鄰，珠海和橫琴新區(qū)無(wú)疑是澳門雙重?cái)U(kuò)張需求的最佳承接地。所以對(duì)珠海和橫琴新區(qū)來(lái)說(shuō)，適時(shí)調(diào)整自己的定位尤為重要。
“如果不愿意正視發(fā)展的新常態(tài)，不愿意適時(shí)改變角色定位，繼續(xù)滿足于充當(dāng)連接內(nèi)地與港澳間的橋梁和過(guò)道，就會(huì)錯(cuò)失新機(jī)會(huì)?！痹摲萏岚钢赋觯瑱M琴新區(qū)符合城市型自由貿(mào)易區(qū)20萬(wàn)—50萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)應(yīng)該注重生產(chǎn)與生活的平衡，以更開放、更包容的姿態(tài)歡迎澳門各界參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，在生產(chǎn)、生活方面同時(shí)與澳門融合，包括產(chǎn)業(yè)、生活方式、社會(huì)管理、政治制度、文化取向等諸多方面的融合，率先實(shí)現(xiàn)與澳門城市功能的充分對(duì)接，開創(chuàng)珠澳平等互利合作共贏新局面。
“橫琴新區(qū)若要成為面向港澳的城市型自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)與港澳生產(chǎn)、生活的一體化，通關(guān)政策是最重要的突破口?！碧岚附ㄗh，要進(jìn)一步完善分線管理的通關(guān)政策，制定澳門單牌車自由進(jìn)出橫琴的實(shí)施細(xì)則，并探索香港單牌車通過(guò)港珠澳大橋自由進(jìn)出橫琴的政策和管理方式，增加兩地的交流合作。
市人大代表李健康則認(rèn)為，與上海自貿(mào)區(qū)相比，橫琴自貿(mào)區(qū)缺少港口，建議今后在建設(shè)中更加注重與洪灣碼頭等港口的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。
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8月澳門單牌車自由進(jìn)入橫琴？
橫琴有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱“待定”
在“兩會(huì)”期間，有委員向記者爆料，今年8月份，澳門單牌車將可以自由出入橫琴。記者為此采訪了珠海市人大代表、橫琴新區(qū)黨委副書記葉真，他告訴記者，目前廣東省正在研究相關(guān)的政策和管理辦法，但澳門單牌車自由出入橫琴的時(shí)間待定。
葉真表示，盡管具體時(shí)間未定，但橫琴已為澳門企業(yè)以及居民預(yù)留好辦理單牌車業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和窗口，并將為澳門居民提供清晰的道路停車指引，由于澳門的駕駛習(xí)慣與內(nèi)地不同，相關(guān)的管理辦法也在不斷優(yōu)化。至于是否會(huì)設(shè)置澳門單牌車的配額，他表示相關(guān)政策正在認(rèn)真研究中，且政策推進(jìn)的速度比較快，但最終方案仍未確定。
據(jù)了解，2013年，海關(guān)出臺(tái)政策，允許澳門單牌機(jī)動(dòng)車從澳門進(jìn)入橫琴新區(qū)，并在新區(qū)內(nèi)行駛，但由于兩地的法律法規(guī)有較大的不同，具體的操作辦法仍需細(xì)化。此前，在2014年，粵澳跨境車險(xiǎn)相關(guān)政策已取得突破，澳門單牌車車主在澳門或珠海橫琴任意一地，就可以購(gòu)買到兩地的車險(xiǎn)產(chǎn)品，為單牌車未來(lái)自由出入橫琴奠定了基礎(chǔ)。
