作為粵港澳緊密合作的“橋頭堡”和“示范區(qū)”，橫琴開(kāi)放度高、體制寬松度大、創(chuàng)新空間廣闊。
今年6月，開(kāi)業(yè)不到一年半的橫琴長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)累計(jì)接待游客超過(guò)了1200萬(wàn)人次，標(biāo)志著橫琴新區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)已初具雛形。
隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)掛牌、港珠澳大橋通車臨近等重大利好的不斷顯現(xiàn)，長(zhǎng)隆二期、麗新文創(chuàng)天地、澳門銀河休閑度假等項(xiàng)目的建設(shè)，作為橫琴新區(qū)規(guī)劃的七大產(chǎn)業(yè)之一的旅游休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，已經(jīng)拉開(kāi)序幕。
今年市知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)就橫琴新區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組指出，橫琴旅游業(yè)發(fā)展必將與港澳形成互動(dòng)之勢(shì)、產(chǎn)生互利之果，與港澳聯(lián)合建立“世界旅游休閑中心”是橫琴旅游休閑產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要課題。
趨勢(shì)：粵港澳旅游一體化
旅游產(chǎn)業(yè)是世界一大產(chǎn)業(yè)，在收入、就業(yè)、投資、稅收等方面，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，世界旅游區(qū)域的重心也正向東方轉(zhuǎn)移，以新興國(guó)家為代表的新旅游目的地不斷出現(xiàn)，中國(guó)正是這一趨勢(shì)的代表。
據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界最大的旅游目的地國(guó)家，2050年我國(guó)還將成為世界最大旅游客源地國(guó)家。
粵港澳三地“同飲一江珠水，共鑄三顆明珠”，多年來(lái)，都是“一家親，萬(wàn)事興”，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。
作為亞太地區(qū)著名的旅游中心，香港享有“購(gòu)物天堂”的美譽(yù)，旅游業(yè)是香港服務(wù)業(yè)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的行業(yè)之一。但香港亦存在地域狹窄，旅游資源相對(duì)不足，旅游市場(chǎng)接待能力有限，旅游業(yè)成本較高等問(wèn)題。
作為近代中西文化交流的重要橋頭堡，澳門提出了建設(shè)“世界旅游休閑中心”的宏偉目標(biāo)，力圖將澳門打造成世界旅游目的地。然而，澳門也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展空間局促、新老城區(qū)發(fā)展不平衡、城市形象固化、人力資源不足等問(wèn)題。澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，必須要放到珠三角發(fā)展的大框架中，通過(guò)與廣東省尤其是珠海市更深層次的緊密合作，相互支撐，互通有無(wú)。
隨著粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，粵港澳“世界級(jí)旅游休閑度假區(qū)”將加速形成，粵港澳旅游一體化是必然趨勢(shì)。
優(yōu)勢(shì)：橫琴資源豐富生態(tài)良好
隨著港珠澳大橋建設(shè)完成，橫琴的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，大橋側(cè)接線出口直通橫琴，香港到橫琴時(shí)間距離縮小為1小時(shí)車程，橫琴與港澳緊密合作的“血脈”更加通暢。
作為“一國(guó)兩制”的交匯點(diǎn)，橫琴政策優(yōu)勢(shì)突出。在通關(guān)上，按照“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的原則實(shí)施分線管理，通關(guān)政策極具突破性。在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化上，橫琴出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)商事登記管理辦法，實(shí)行注冊(cè)資金認(rèn)繳制、注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地相分離等趨同港澳的企業(yè)登記制度；引入國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)，營(yíng)造具有橫琴特色的國(guó)際化仲裁環(huán)境。金融政策方面，重點(diǎn)建設(shè)與港澳金融互補(bǔ)、著重發(fā)展離岸業(yè)務(wù)的金融市場(chǎng)。
土地資源方面，橫琴土地總面積106.46平方公里，是澳門現(xiàn)有面積的3倍多，到2020年，橫琴建設(shè)用地共28平方公里，非常適合承接港澳發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境資源方面，橫琴生態(tài)環(huán)境良好，擁有保存完好的海洋、森林、濕地等三大生態(tài)系統(tǒng)，是首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)、廣東省首批低碳城市試點(diǎn)，全力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。橫琴70%以上的土地被劃為禁建區(qū)和限建區(qū)，生態(tài)用地比例超過(guò)50%。
此外，橫琴島還具有悠久的歷史文化，十字門水域至今仍留存有著名的宋元大海戰(zhàn)遺址，島上還有多處史前沙丘遺址，是發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的理想之地。
建議：共同規(guī)范三地旅游市場(chǎng)秩序
市知聯(lián)會(huì)調(diào)研組建議，橫琴新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與港澳旅游合作，擴(kuò)大合作范圍，深化合作層次，協(xié)力打造國(guó)際知名旅游休閑區(qū)，將旅游休閑產(chǎn)業(yè)打造成橫琴新區(qū)一張熠熠生輝的“金字招牌”和獨(dú)具特色的“地域名片”。
三地應(yīng)共同實(shí)施《珠港澳區(qū)域旅游規(guī)劃》或《珠港澳共建“世界旅游休閑中心”方案》，破除政策壁壘，推動(dòng)三地旅游業(yè)的深度融合。如：開(kāi)展旅游業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)和跨境旅游產(chǎn)品的整合；探索爭(zhēng)取國(guó)家支持在橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港資、澳資旅行社享受國(guó)民待遇，以合資、合作、獨(dú)資等形式從事中國(guó)公民出境游業(yè)務(wù)；支持港澳以外的外資旅行社以合資形式從事中國(guó)公民出境游業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利，推動(dòng)“珠港澳同城化”發(fā)展。全力推進(jìn)通關(guān)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)車輛出入便利和簽證便利；進(jìn)一步完善通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高通關(guān)效率，為未來(lái)橫琴與港澳之間的無(wú)障礙旅游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)珠港澳銜接無(wú)縫化。建立直接連通港澳的通信設(shè)施，采用更加優(yōu)惠的通信資費(fèi)方案。推進(jìn)無(wú)縫換乘對(duì)接，以港珠澳大橋建設(shè)為契機(jī)，以港珠澳大橋側(cè)接線、橫琴島對(duì)外交通路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與京港澳高速、西部沿海高速、廣珠城際軌道延伸線等區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通與城市交通一體化，打造聯(lián)通全國(guó)、互通港澳的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
深化與葡語(yǔ)國(guó)家合作，共同開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家旅游市場(chǎng)。建立面向葡語(yǔ)國(guó)家的珠澳旅游發(fā)展合作的相關(guān)機(jī)制，合作建立旅游品牌、聯(lián)合向葡語(yǔ)國(guó)家推廣旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目和旅游路線，鼓勵(lì)旅行社積極開(kāi)發(fā)葡語(yǔ)國(guó)家旅游線路；探討合作設(shè)立面向葡語(yǔ)國(guó)家的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同培育旅游服務(wù)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。
發(fā)揮珠港澳三地的旅游資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游精品線。如澳門博彩業(yè)、世界文化遺產(chǎn)；香港現(xiàn)代都市體驗(yàn)、迪斯尼樂(lè)園；珠海橫琴的長(zhǎng)隆海洋王國(guó)、周邊的海島游等。聯(lián)合提升珠澳旅游服務(wù)質(zhì)量。建立健全珠港澳旅游市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推行誠(chéng)信旅游，發(fā)展品質(zhì)旅游，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)，共同規(guī)范珠港澳旅游市場(chǎng)秩序。
支招：橫琴可開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目
游艇及海上運(yùn)動(dòng)
爭(zhēng)取游艇通航政策，打造奢華游艇展會(huì)、海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和遠(yuǎn)海特種旅游等。鼓勵(lì)港澳和珠海協(xié)商合作，借助游艇旅游有序推動(dòng)珠海的海島開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)面向國(guó)外的郵輪和游艇旅游，通過(guò)拓展郵輪旅游的方式把旅游市場(chǎng)擴(kuò)展至海外市場(chǎng)。
“空中旅游”
建設(shè)“亞洲最大最全的空中極限運(yùn)動(dòng)基地”，開(kāi)發(fā)島際小型直升機(jī)旅游線路，為游客提供小型直升飛機(jī)駕駛培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)空中低飛試點(diǎn)和旅游線路。
特色度假酒店
配合澳門博彩業(yè)和星級(jí)酒店，橫琴可發(fā)展配套世界級(jí)最具主題特色的酒店，做大做強(qiáng)長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)，將其打造為世界海洋旅游度假之最，吸引國(guó)內(nèi)外游客。
“免稅島”
可以參照海南國(guó)際旅游島政策，結(jié)合橫琴新區(qū)實(shí)際，采用“特定免稅”制度、實(shí)現(xiàn)橫琴口岸“健康產(chǎn)品購(gòu)物自由港”和境外游客離境退稅，形成國(guó)際旅游特殊政策區(qū)，打造港澳居民廣泛參與的“免稅島”。
中醫(yī)藥旅游
借助粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中國(guó)全球最多樣化中醫(yī)保健的濱海濕地和多元化的文化體驗(yàn)，打造中國(guó)式生態(tài)健康特色游品牌。如建設(shè)中醫(yī)保健濱海濕地，發(fā)展針灸、推拿、火罐、瑜伽等濱海養(yǎng)生體驗(yàn)方式，藥膳、藥酒等中醫(yī)藥保健活動(dòng)，以及中式名醫(yī)診療體檢等項(xiàng)目。
